|
各县区卫生局、市卫生监督所：
为认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规章，确保我市非典防治工作各项措施的落实，根据卫生部和省卫生厅关于今冬明春加强传染病防治执法检查的通知精神，经市卫生局研究决定，于近期组织开展全市传染病防治执法检查，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，加强领导
从10月10日开始全市非典防治已进入应急状态。各县区卫生局和卫生监督机构要立即行动起来，本着对党、对国家、对人民负责的态度，切实将传染病防治工作列入议事日程，加强领导，认真组织好本次传染病防治法的执法检查工作。
二、周密安排，精心组织
各县区要按照《方案》的要求，结合当地情况，制定详细的检查工作计划，采取切实有效的措施，立即组织对辖区内传染病防治法贯彻实施情况进行自查。对安康市区的医疗卫生等单位，市、区卫生监督所要联合组织执法检查。各县区自查工作务必在10月底前结束，市卫生局将加大对各县区自查工作的督查力度，于11月初对全市传染病防治工作情况进行督查，对在执法检查工作中监督措施落实不到位、敷衍塞责的单位和领导，要进行严肃处理，情节严重的，追究主要负责人和分管领导的行政责任。
三、严肃法纪，坚决查处大要案
各县区卫生局和卫生监督机构要坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，对在执法检查过程中发现的问题，不管涉及到哪一级、哪个单位，都要坚决依法予以查处。对违反传染病防治法的典型案件，要严查重处，决不手软，必要时通过媒体向社会公开曝光，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法追究刑事责任。
四、加强信息沟通，按时上报检查工作情况
各县区卫生局要将执法检查的动态及大要案查处情况，及时上报市卫生局；检查工作结束后，请各县区卫生局将检查工作总结和检查汇总表（附表6—10）于2003年11月10日前上报市卫生局法监科。电话：3214555。
附：全国今冬明春传染病防治执法检查方案。
二OO三年十月十三日
全国今冬明春传染病防治执法检查方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，本着对国家、对人民健康高度负责的精神，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规章，根据国务院和卫生部确定的工作部署，依法加大对传染病防治工作的执法监督力度，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的防治原则，保障广大人民群众的健康和生命安全。
二、工作目标
检查工作依据《传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律、法规和规章；卫生部关于“非典”防治工作文件；吴仪副总理及卫生部领导的讲话与批示精神进行。通过检查，要达到以下目标：
（一）紧密配合今后一个时期的“非典”防治工作，按照依法防治的要求，进一步落实传染病防治法律法规的各项措施；
（二）使各级卫生行政部门及卫生监督执法、疾病预防控制、医疗卫生等机构，加深对传染病防治法律法规的了解，进一步明确其在传染病防治工作中所承担的法定职责与义务，并督促各级卫生行政部门依法履行监管职责；
（三）全面掌握《传染病防治法》及有关配套法规贯彻落实的现状、问题及原因，纠正违法行为、查处大要案；
（四）科学规范传染病防治工作，探索建立贯彻落实《传染病防治法》及有关配套法规的长效机制。
三、检查的内容与重点
（一）检查的主要内容。
1、地方卫生行政部门及卫生监督执法机构执行传染病防治法律、法规、规章的情况，尤其是对违法案件的查处情况；
2、传染病疫情报告及信息系统建设情况；
3、传染病预防、控制、治疗措施落实情况；
4、消毒隔离制度与措施落实情况；
5、预警及应急系统建立与落实情况；
6、计划免疫实施情况等；
7、对第一次传染病防治执法检查中发现的突出问题进行整改的情况。
（二）检查的重点环节。
1、卫生行政部门及卫生监督执法机构开展监督执法工作情况。
（1）预案措施情况；
（2）传染病执法组织落实情况；
（3）执法活动具体安排情况；
（4）案件查处情况；
（5）监督检查笔录、整改、处罚决定等执法文书；
（6）医疗卫生机构整改的具体措施和行动；
（7）对第一次传染病执法检查中发现问题进行整改的情况。
2、疫情报告的漏报情况、及时性和准确性。
（1）责任报告单位和人员履行报告责任情况；
（2）报告的网底：医院、乡卫生院；
（3）转诊系统：
——村卫生室——乡卫生院
——社区卫生服务站（中心）——上级医疗机构
（4）医疗机构与疾病预防控制机构疫情报告的衔接；
（5）疫情跨辖区横转问题；
（6）行业医院、部队医院。
3、医疗机构传染病防治措施落实情况。
（1）预案措施准备情况；
——组织领导、人员落实
——发热门诊、隔离病房
——培训、演练
（2）消毒隔离制度落实情况；
——院内感染控制：制度、组织、措施及执行情况
——重点科室：供应室、治疗室、传染病门诊
（3）一次性医疗用品发放、使用和回收处理情况；
（4）医疗废物（污水、废物）处理情况。
4、疾病预防控制机构履行职责情况。
（1）预案措施准备情况；
——组织领导、队伍、装备、培训与演练
（2）疫情管理情况；
——疫情报告及分析，“非典”监测与预警
——流行病学调查工作落实情况
——传染源控制措施落实情况
（3）菌（毒）种保藏与使用情况；
（4）计划免疫落实情况。
四、检查的原则和方法
（一）检查的原则
1、坚持自查与抽查相结合，以自查为主；
2、全面检查与重点环节检查相结合，以重点环节检查为主；
3、监督执法与加强整改相结合，以加强整改为主的原则；
4、注重实效，不走过场。
（二）检查的方法。
1、听取汇报；
2、实地检查，明查与暗访相结合；
3、查阅有关资料、报告；
4、从地方最基层查起，逐级核对。
五、检查的步骤和时间安排
分自查、整改、抽查和汇总上报并通报大要案查处情况四个步骤和阶段。时间安排为，2003年10月—2004年5月。
第一，自查阶段（2003年9月—11月）。各级卫生行政部门及卫生监督执法机构自查，并督促城乡各级各类医疗机构、疾病预防控制机构开展自查，深挖问题。
其间，10月下旬—11月，卫生部组织人员赴部分省区市，对各地自查情况进行督促检查。
第二，整改阶段（2003年12月—2004年1月）。地方各级卫生行政部门、卫生监督执法机构、医疗机构和疾病预防控制机构，根据自查情况全面进行整改。在此基础上，市、县级卫生行政部门开展全面的监督检查，重点检查各有关单位整改措施的落实情况，并依法查处违法单位和违法行为。
第三，抽查阶段（2004年2月—3月）。省级卫生行政部门针对主要问题进行抽查，抽查地市的比例不得低于50%。同时，对大案要案进行查处，并向社会公布。
第四，汇总上报并向全国通报大要案查处情况阶段（2004年3月—5月）。2004年3月底前，各省级卫生行政部门将检查情况汇总上报卫生部；4月，卫生部组织人员赴部分省区市对执法检查情况进行全面复查。在此基础上，卫生部向全国通报大案要案查处情况，并向国务院报送本次执法检查的情况报告。
|
|
附表1
卫生行政部门检查表
被检查单位： 检查时间： |
|
|
|
检查结果 |
备注 |
|
|
1、是否有明确的防治目标
2、是否有中长期目标与规划
3、是否有年度目标
4、是否实行目标责任制
5、2003年目标完成率 |
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
_____________% |
|
|
|
1、是否成立传染防治领导小组
2、是否成立传染病预防控制专家组
3、是否成立医疗救治专家组
4、是否成立医院感染控制专家组 |
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否 |
|
|
|
1、是否制定并下发了突发公共卫生事件与预警应急预案
2、是否指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测预警分析
3、是否建立了突发公共卫生事件应急处理责任制
4、是否进行了应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物质储备
|
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
|
|
|
|
1、是否有针对性地开展传染病防治知识的宣传和专门教育
2、是否有宣传目标、计划和实施方案
3、2003年共开展公众传染病防治宣传次数
|
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
__________人次
|
|
|
|
1、是否组织并实施医务人员传染病防治知识、技能培训
2、2003年共开展演练次数
3、2003年共参加演练人次数
|
（1）是 （2）否
____________次
__________人次
|
| |
|
注：1、被检查部门填写全称，并加盖公章。
2、检查方法均为实地考察、查阅资料和现场询问。
3、2003年数据截止到调查时间止。
4、现场检查中发现的问题填入相应栏目的备注中。
附表2
卫生监督执法机构检查表
被检查单位： 检查时间： |
|
|
|
|
|
|
|
1、是否被授权执行传染病监督任务
2、2003年传染病监督专项经费为：
3、应监管医疗机构数：
4、2003年实际检查医疗机构数
5、依法开展传染病检查的其他工作：
|
（1）是 （2）否
__________万元
____________家
____________家
______________
|
|
|
|
1、是否设置传染病监督科室
2、传染病监督专业人员数
3、2003年传染病监督处罚数
4、2003年传染病监督罚款数
5、2003年对辖区内驻地部队医疗机构开展传染病检查次数
6、2003年对辖区内企业医疗机构开展传染病检查次数
|
（1）是 （2）否
____________人
____________起
__________万元
____________次
____________次
|
|
|
|
1、有无传染病疫情报告管理制度及目标任务
2、是否对当地疾病控制部门的疫情报告进行监督
3、2003年共监督CDC疫情报告次数
4、2003年监督医疗机构疫情报告次数
|
（1）有 （2）无
（1）有 （2）无
____________次
____________次
|
|
|
|
1、是否对CDC开展计免工作监督
2、是否对医疗机构开展医院感染监督
3、是否对采供血机构开展相关监督
4、是否对生物制品生产、销售机构开展相关监督
|
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是（2）否
（1）是 （2）否
|
|
|
|
1、2003年开展传染病监督员培训次数
2、2003年对下级监督机构开展传染病病监督督察次数
3、2003年对管理相对人开展传染病防治相关知识培训次数
4、现场随机抽查三名监督员，各提2个相关问题，回答正确率：
|
____________次
____________次
____________次
____________%
|
| |
|
注：1、被检查部门填写全称，并加盖公章。
2、检查方法均为实地考察、查阅资料和现场询问。
3、2003年数据截止到调查时间止。
4、现场检查中发现的问题填入相应栏目的备注中。
附表3
疾病预防控制（卫生防疫）机构检查表
被检查单位： 检查时间： |
|
|
|
|
备注 |
|
|
1、设置传染病防治相关科室是否能有效运转
2、是否具有与传染病防治任务相适应的专业人员
3、是否成立应急领导机构
4、是否有应急技术队伍
5、车辆、药械、防护用具等应急设备是否完整
|
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否 |
|
|
|
1、是否全部开展规定范围内的传染病监测种类
2、开展规定范围内的传染病监测率
3、是否开展主要传染病疫情预测及报告工作
|
（1）是 （2）否
_____________%
（1）是 （2）否
|
|
|
|
1、 疫情报告方式
2、 是否开展传染病漏报调查
3、 2003年传染病漏报率
4、 传染病暴发疫情报告是否及时
5、是否对下级疾控机构传染病报告进行检查、指导
6、是否对应报告医疗机构传染病报告进行检查、核实
|
______________
（1）是 （2）否
_____________%
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
|
|
|
|
1、是否按规定对传染病菌（毒）种进行分类保藏、运输、使用
2、是否按规定对菌（毒）种或使用后菌（毒）种进行处理
|
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
|
|
|
|
1、有无疫苗使用计划
2、疫苗采购是否符合规定来源
3、疫苗采购索证是否齐全
4、疫苗储存、运输、使用是否符合冷链要求
5、免疫接种是否符合安全注射要求
6、是否开展免疫接种调查
|
（1）是 （2）否
______________
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
（1）是 （2）否
|
| |
|
注：1、被检查部门填写全称，并加盖公章。
2、检查方法均为实地考察、查阅资料和现场询问。
3、2003年数据截止到调查时间止。
4、现场检查中发现的问题填入相应栏目的备注中。
5、传染病漏报调查参照第一次传染病防治执法检查要求进行。 |
